一、原公告主要信息

原项目名称：合肥市第六中学教育集团新桥校区项目校园文化项目

原项目编号：2025BFJAZ01355

原公告日期：2025年06月16日

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

合肥市第六中学教育集团新桥校区项目校园文化项目招标补疑2

项目编号：2025BFJAZ01355

各投标人：

现对本项目招标补疑如下。

一、招标文件投标人业绩要求：投标人具备单个合同中总金额不低于300万元的文化布置类业绩(业绩内容含标识标牌或展陈或景观小品)。

请明确投标人具备总金额不低于300万元的城市公共环境的公益广告景观小品类业绩（业绩内容含景观小品）是否符合招标文件要求的文化布置类业绩。

从全国文明城市测评体系来看，公益广告景观小品也是重要的测评内容之一。例如，公共文化设施测评标准中就明确要求，门前或其它显著位置要有公益广告景观小品，且要有艺术设计和一定规模。像公共广场也要求显著位置有公益广告景观小品，其内容需体现核心价值观、讲文明树新风等各类公益广告，载体是景观化的，如绿雕或其他形式的小品。这表明在衡量城市文明程度时，公益广告景观小品被视为文化布置的重要部分，是展示城市文化形象和文明水平的重要指标。因此，无论是从其自身的功能和作用，还是从相关测评体系的要求来看，公益广告景观小品都属于文化布置类业绩。

答：城市公共环境的公益广告景观小品类业绩（业绩内容含标识标牌或展陈或景观小品），需满足评审要求，予以认可。

二、异议事项1：本项目存在利用不合理的评分规则排斥潜在投标人的情况，具有明显的偏向性。

事实依据：根据本项目附件004最高限价清单EXCLE版文件可知，本项目由校园文化项目（采购）、校园文化项目（室外安装）、校园文化项目（安装）、艺体中心（装饰）四个部分组成。校园文化项目（采购）的最高限价为508万余元，其中包含了土石方工程、标识标牌、墙面装饰板、雕塑、文化装置等内容，其中雕塑类的最高限价为200余万元。这也就意味着，单雕塑这一项的预算就占了本项目总控制价的三分之一，这一数据直观体现出雕塑工程在本项目中的核心地位，且从投标阶段评分标准亦可印证 —— 投标人仅需对所有雕塑进行深化设计（此项分值高达28分）。

然而，本项目评分办法存在严重逻辑矛盾与不合理之处。在 拟委任人员资格 投标人生产能力 等关键加分项中（详见附图），完全未涉及与雕塑相关的任何要求。经向全国范围内多家标识标牌厂家调研咨询，完全符合上述两条加分项的生产厂商寥寥无几。事实上，本项目中的标识标牌均属常规货物，市场上具备制作、安装能力的企业众多，并非仅少数特定 的专业大厂才能承接（图片详见附件）。

鉴于雕塑作为公共艺术品，具有自主性、个体性、创造性和不可重复性等独特属性，其设计、制作及安装的技术难度与专业要求远高于其他工程内容。参照行业惯例及同类项目招标经验，为确保雕塑工程的艺术水准与施工质量，在评分标准中对雕塑相关人员资质、获奖经历、过往业绩等提出专业要求，属于合理且必要的设置。但本项目评分规则却本末倒置，对核心的雕塑工程质量要求避而不谈，反而对技术难度较低的标识标牌工程设置严苛的加分条件，这种不合理的规则设置明显有违常理。

行业内人士（包括雕塑行业和标识标牌行业）一眼就可看出其中猫腻：本项目存在提前介入单位，且该单位为标识标牌生产商家，通过在招标文件中为其量身定做一套游戏规则的方式，排除其他潜在投标人，以保证其能够顺利中标。

作为校园文化建设项目，有单位提前介入提供初设服务无可厚非，但既然进行公开招标，就应该遵循公平公正原则。本项目利用不适应、不合理、不合法、极具倾向性的评分规则，为某些特定单位量身定做，以排斥其他潜在投标人的行为明显违背了《中华人民共和国招标投标法》的基本原则，严重侵害了其他投标人的合法权益，我司对此提出严正抗议！

法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第五条：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

《中华人民共和国招标投标法》第十八条：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

《中华人民共和国招标投标法》第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》：第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

与异议事项相关的异议请求

请求：1.取消招标文件中拟委任人员资格 投标人生产能力两项明显具有排他性的加分项。

2.鉴于雕塑工程在本项目中的核心地位，建议重新调整评分标准，增设针对投标人雕塑工程施工能力的评分条款。具体可要求投标团队人员需具备人社部门颁发的雕塑专业职称证书，投标人及团队成员需拥有行业协会颁发的雕塑作品获奖证书等，以此保障雕塑工程的高质量实施，确保项目整体建设水平。

答：招标文件拟委任人员资格 投标人生产能力是基于项目需求设置，投标人详细评审业绩设置了业绩要求，文化雕塑类业绩，需满足评审要求，予以认可，技术文件评分设置了景观雕塑评审等，相关要求按招标文件约定执行。

三、事项：资格业绩和得分业绩是否能够重复使用，招标文件中未明确指出这两者不能重复使用，通常情况下是可以重复使用的，请明确是否重复适用。

答：可以为同一业绩。

四、商务文件评分标准中拟委任人员资格6分，投标人生产能力6分，便利化承诺3分的设置与招标项目的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关，上述设置的内容严重倾向特定投标人（合肥市或临近周边的标识标牌经营生产厂家），涉嫌以不合理的条件限制和排斥潜在投标人。

基本事实：

本项目资格审查条件（资质最低条件）：具备有效的营业执照。

本项目参与评分的人员要求：视频陈述中陈述人，即方案深化负责人：1人（提供投标人所属社保机构自2025年1月1日以来任意连续三个月的社保（至少含养老保险）缴费证明）。拟委任人员资格6分中包括高空（处）作业人员：1人、安全员：1人、焊接与切割作业人员：1人 （上述3人分别提供高空（处）作业证书、安全员C证、焊接与切割作业证书和身份证件及提供投标人所属社保机构自2025年1月1日以来任意连续三个月的社保（至少含养老保险）缴费证明）。

本项目投标人生产能力6分内容包括：1.具有钣金生产线（至少含金属激光切割机、金属板材上料机、激光焊接机）的，得2分。2.具有喷涂生产线（至少含无尘喷房、无尘打磨设备、烘干房）的，得2分。3.具有电腐蚀打标机设备，得1分。4.具有叉车设备，得1分。以上生产线和设备投标文件中提供下列证明材料：①生产线/设备的现场操作实景图片；②生产线/设备的合同扫描件或采购发票扫描件。

本项目便利化承诺3分内容包括：1、承诺维护人员0-3小时到达现场，并提供解决方案得3分；2、承诺维护人员3-6小时到达现场，并提供解决方案得1分；3、承诺和解决方案格式自拟，未提供的不得分。

预公示招标文件中技术参数6分内容包括：1.提供2021年1月1日以来由投标人送检，质量检验检测机构出具的标识标牌成品类检验报告，检测报告必须具有CNAS或者CMA标志。产品的检验报告中检验项目包括：1）标识牌油漆附着力。2）标识牌抗高温低温湿热。3）标识牌框架乙酸盐雾试验。4）SUS不锈钢板中C、Si、Mn、P、S、 Cr、Ni 含量均符合GB/T20878-2024《不锈钢和耐热钢-牌号及化学成分》标准。注：以上检测项结果可在一份检测报告中体现，也可单独检测。5）配置净水器检测合格证明。6）攀岩设施攀岩板检测合格证明。投标文件中提供上述要求资料的扫描件，在签订合同前须向业主提供上述原件备查。现已取消。

预公示招标文件中投标人生产能力8分，其中具有电动单梁起重机设备，得2分。现已取消。

上述现已取消的技术参数6分和投标人生产能力中的2分调整为：视频陈述8分。详见表一（详见附件）。

预公示招标文件中所投产品生产厂家厂房面积3分内容包括：面积≥5000平方米得3分。现已取消。调整为：便利化承诺3分。

表一：预公示招标文件和现行招标文件中评审内容对比表（详见附件）

本项目内容包括：最高投标限价：5926838.52元内容和招标工程量清单、最高投标限价编制补疑内容（含列出的投标人在投标报价中需充分考虑的费用，综合报价，中标后不予调整的若干项内容）。

最高投标限价：5926838.52元划分，详见表二（详见附件）。

表二：本项目各分部工程（项目）综合合价占最高投标限价比例汇总表

备注：上表中明细详见附件。

本项目类别：工程、货物，涉及面广，涵盖内容多，子项繁复，对各相关专业要求高。招标文件中对项目负责人、设计负责人及主要管理、设计、施工等技术人员未做具体要求。却只有针对性、有选择性的单例出参与评分的管理人员2人（方案深化负责人1人，安全员1人），持有特种作业操作证人员2人（高空（处）作业人员1人，焊接与切割作业人员1人）。投标人生产能力6分内容仅仅包含占最高投标限价16.51%金额的标识标牌在厂区内生产部分，杜绝了经营企业合法参与投标。便利化承诺3分要求维护人员0-3小时到达现场，明显是在排斥外地企业合法参与投标。上述3项合计15分设置的依据、意义令人费解。

必要的证明材料：

1.《中华人民共和国招标投标法》第六条　依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

2.《中华人民共和国招标投标法》第十八条　招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

3.《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

4.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

5.明确的请求及主张：

请求1：凡本项目中涉及高处作业及吊装、电工、消防等特殊工种作业的人员进场施工时均需持证（特种作业操作证、特种设备作业人员证、建筑施工特种作业人员证）上岗。如有违反者，经招标人、监理人查实，投标人自愿接受罚款、处理等处罚措施。投标文件中提供承诺书，具体内容请招标人提供。

请求2：拟委任人员资格6分、便利化承诺3分内容请根据本项目实际情况，科学、合理、公正的面向所有拟投标人重新设置。取消投标人生产能力6分这项，重新设置与本项目有关联性、匹配性的其他商务评分内容。

请求3：下列附件中需澄清内容请予回复。

附件：最高投标限价（5926838.52元）明细组成（含部分子项需澄清内容）、工程（项目）类别划分汇总

①校园文化项目（采购）5087192.88元

（一）土石方工程

1.挖基坑土方128.2m3、回填方32.99m3、余方弃置95.21m3：5664.86元

施工部位未提供，地质勘查报告未提供。

（二）文化清单

1.文化石，荣誉墙等字体雕刻（1000个）：27510元

高度200mm以内，1000个字体雕刻具体内容、样式、安装位置未提供。

2.美术字安装（字高30cm-60cm）：15570元

100个10mm厚亚克力字体，字体具体内容、造型样式、安装位置未提供。

3.美术字安装（字高60-100cm）：88347元

300个10mm厚亚克力字体（已提供图纸中有内容、造型样式），数量300个是如何组成的未提供。

4.标志板（校门东南角校名及logo，1组）：7578.84元

5.标志板（校园方向指示牌，4个）：7274.28元

6.标志板（校园多功能指引标识，3个）：7387.68元

7.标志板（停车场出入口指引标识，5个）：7925元

8.标志板（室外宣传栏，8块）：159806.88元

9.标志板（户外温馨提示牌，50块）：4845.5元

已提供图纸备注中说明：具体定位待建设完成确定。墙面固定式安装位置未提供。

10.标志板（室内温馨提示牌，300块）：21099元

已提供图纸备注中说明：具体定位待建设完成确定。墙面固定式安装位置未提供。

11.标志板（室内楼层索引标识，12块）：5687.16元

12.标志板（墙面多功能指引牌，40块）：41783.2元

已提供图纸备注中说明：具体定位待建设完成确定。墙面固定式安装位置未提供。

13.标志板（悬挂式多功能指引，14块）：9499.28元

已提供图纸备注中说明：具体定位待建设完成确定。吊杆悬挂式安装位置未提供。

14.标志板（班级门牌及功能室门牌，150块）：9037.5元

15.标志板（教室校训标语+国旗，105组）：55636.35元

16.标志板（中学生守则+社会主义核心价值观，20块）：8394.8元

17.标志板（班级信息牌，105块）：23911.65元

18.标志板（卫生间指引，156块）：10033.92元

19.标志板（卫生间墙面标识，312块）：76411.92元

20.标志板（科室、办公室门牌，240块）：12715.2元

21.标志板（设备间门牌，332块）：16450.6元

22.标志板（消防楼层号标识，300块）：25998元

23.标志板（消防疏散图，120块）：8418元

24.标志板（楼宇名（主入口）立地字，8组）：26881.2元

25.标志板（可移动落地水牌，30块）：41850.3元

26.标志板（户外楼梯小心碰头提示，10块）：1386.5元

27.标志板（电梯楼层号牌，80块）：5304元

28.标志板（墙面公示栏，20组）：47915.4元

29.标志板（墙面号码指示牌，20组）：113941.4元

30.标志板（移动文化护栏（印上logo)，50块）：61873元

31.标志板（廊亭画框，80块）：33579.2元

32.标志板（党建活动室文化布置，9块）：8626.41元

33.标志板（社会主义核心价值观标牌，2组）：20026.7元

34.标志板（教室后黑板，105块）：47677.35元

35.标志板（教室后黑板两侧装饰，210块）：39301.5元

36.标志板（连廊文化牌，2组）：17859.74元

37.标志板（不锈钢可移动展板，10块）：20241.8元

具体内容、造型样式未提供。

38.标志板（体育围栏文化，10块）：11910.1元

具体内容、造型样式、安装位置未提供。