黔南州林业局关于贵州省林业改革发展资金森林康养项目申报的公告
· 2024-07-12
全州各有关企业、单位：
根据《贵州省林业局关于编制2025年省级部门预算和2025—2027年支出规划的通知》文件精神，现将2025年度省级资金森林康养项目申报条件、流程方式等信息进行公告，有意向申报森林康养项目的企业、单位于7月15日前将申报项目实施方案报送至县林业主管部门，经县级主管部门审查公示后上报至州林业局。
特此公告！
附件：1.2025年省级森林康养预算申报指南（试行）
2.2025年省级预算项目实施方案参考大纲（森林康养）
黔南州林业局
2024年7月12日
附件1
2025年省级森林康养预算申报指南
（试行）
一、项目支持范围
为构建点线面相结合的森林康养产业体系，全面提升森林康养产业发展质量和综合效益，推动我省森林康养产业高质量发展。森林康养项目重点打造全域森林康养试点县（市、区）、森林康养基地和自然教育基地。主要用于全域森林康养试点县（市、区）规划编制及森林康养基地森林康养步道、康养设施和产品研发。主要用于自然教育基地自然教育径、自然教育课程、场馆设备、教学设施等内容。
二、项目申报主体
（一）补助项目：森林康养基地、森林康养小镇、森林康养人家、自然教育基地。
（二）自建项目：省直预算单位、市（州）林业局下属单位、县级林业主管部门。
三、申报条件及要求
（一）森林康养产业
1.地方党委政府高度重视。把森林康养纳入议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划，相关政策、项目、资金向森林康养工作倾斜，积极推进森林康养产业发展。
2.编制相应的全域森林康养产业发展规划，政府出台有森林康养产业相关扶持政策，县域内有较浓的森林康养氛围。
3.森林康养环境优良。区域内森林资源丰富，森林覆盖率50%以上，林区天然环境健康优越，林相优美，负氧离子含量高。气候条件适宜，区域内自然水系水质在二级及其以上，大气等环境指标优良。周边无大气污染、水体污染、噪（音）声污染、土壤污染、农药污染、辐射污染、热污染等污染源。
4.基础设施完善。交通便利，区域内部道路体系完善。康养步道、康养酒店、康养中心、芳疗中心、运动康复中心、配套设施等布局合理，导引系统完备，相应设施完善。水、电、通讯、接待、住宿、餐饮、垃圾处理等基础设施齐全，符合行业标准。
5.区位优势明显。区域所处地理位置优越，对外交通便捷，客流量大、市场消费旺盛，发展潜力巨大。
6.森林康养服务产品丰富。区域内具备与康养主体功能相适应的森林康养服务；拥有具备森林康养特色的森林食品、饮品、保健品及其他相关产品的种植、研发、加工和销售等产业。
（二）自然教育
1.发展自然教育积极性高，具备较好的自然教育资源。
2.区位优势突出，交通便利。
3.基地面积不小于100公顷，包括自有面积和可利用面积的教室、展馆、科普馆等基础设施以及林草资源面积。
4.有自然教育运营管理机构及相关管理制度。
5.有自然教育手册、课程、教育师或讲解员。
6.有相应自然教育活动设施，如教室、展馆、自然观察径、住宿等。
森林康养及自然教育申报项目土地类型合法合规，不得涉及基本农田、自然保护地核心区和缓冲区，项目实施过程不得发生毁坏林木、破坏森林生态资源和其他违法违规行为，申报项目必须符合《贵州省高质量发展林下经济林地利用指南（试行）》。
四、申报流程
（一）补助项目
1.各项目申报主体按照自愿原则，根据项目申报指南要求编制项目申报材料，申报材料包括但不限于项目实施方案（单位概况、项目基本情况、必要性、可行性等）、资金来源证明材料、前期已开展工作，对申报材料的合规性、真实性负责并出具真实性承诺函。
2.县级林业主管部门对辖区内项目评审、局党组会审核、公示后报所在地市（州）林业局。
3.市（州）林业局负责评审市县报送项目，择优推荐。审议结果经局党组会审核并公示后，向省林业局推荐上报。
（二）自建项目
省直预算单位申报省本级森林康养补助项目的，按本指南要求直接行文报送省林业局。
五、补助方式及标准
（一）补助项目
森林康养项目为财政补助项目，为助推全省森林康养发展，对符合条件的基地发展进行适当补助。项目资金下达后，市（州）林业部门要及时组织项目实施方案编制及批复，森林康养及自然教育申报主体必须按照不低于1:1的比例配套资金，全口径编制项目实施方案，并严格区分自筹资金和财政补助资金支持的项目内容及概算。实施方案批复后，由申报主体组织项目实施，属地林业主管部门要加强监管，按项目进度付款。项目达到验收条件后，由属地林业部门组织初验并出具报告报项目方案批复单位，批复单位组织项目终验后支付尾款。财政补助项目形成的资产由申报主体进行管理，属地林业局要定期监管。
（二）自建项目
自建项目按照不低于1:1的比例配套资金（其中，全域森林康养试点县（市、区）规划编制费用省级补助资金不超过70%，申报主体自筹资金不低于30%），申报主体参照《贵州省林业局部门整体项目支出预算标准体系（试行）》据实测算申报，实施方案按照有关规定和程序报批。项目资金下达后，申报单位按照政府采购相关规定组织项目实施，按进度拨付款项。项目竣工验收后，涉及新增资产的，由申报主体按照财务相关规定入账核算管理。
附件2
2025年省级预算项目实施方案参考大纲
（森林康养）
一、项目概况
（一）项目名称。XX市（州）XX县（区）XX项目
（三）项目实施地点。涉及小地名的要明确小地名，工作经费类项目就写XX林业局。
（四）项目实施规模及内容。简要介绍项目申报规模以及内容。
（五）项目实施期限。XX年
（六）资金需求。本项目拟申报XX万元，其中：2025年XX万元、2026年XX万元、2027年XX万元。（若为1年，就不分年度）
二、必要性、可行性及需求分析
（一）必要性。充分论证项目或工作必须实施、开展的理由。针对项目区域森林康养（自然教育）在森林康养步道、宣传标识系统、康养林、自然教育径、宣教设施设备等方面存在的主要问题、实际需求及对项目实施区域的影响，分析项目实施必要性。
1.政策依据。主要填写支撑项目实施的直接依据，必须列文号以及主要条款内容。
（1）根据XX文件，XX……；
（2）根据XX文件，XX……
2.其他理由。政策以外的其他理由。
（二）可行性。充分论证项目或工作实施、开展的基础、必要支撑条件（森林康养项目简述基地资源条件、区位优势、基础设施建设、康养产品等。自然教育基地简述运营管理机构、人员（含自然教育师或讲解员）、管理制度及办法、区位及交通优势、基地面积、访客量、自然教育资源、自然教育活动设施等基本情况）。
充分论证项目或工作实施、开展规模是否合理，能否完成。
三、本地区历年同类项目实施情况概述
简要归纳本地区近三年（据实际情况）同类项目资金安排总额、项目个数、预算执行情况、项目完工情况以及成效分析，包括但不限于经验做法、存在问题等。
四、建设内容及技术方案
详细表述项目拟建设内容，总体情况+各分项情况，对应的技术方案等。
五、资金预算需求及实施计划
本项目拟申报预算XX万元，其中：2025年XX万元、2026年XX万元等（若分年度）。
2025年预算需求：任务量*支出标准=总金额，具体支出如下：
（一）XX预算XX万元，任务量*支出标准=金额
（二）XX预算XX万元，任务量*支出标准=金额
（三）XX预算XX万元，任务量*支出标准=金额
2026年预算需求：任务量*支出标准=总金额，具体支出如下：
（一）XX预算XX万元，任务量*支出标准=金额
（二）XX预算XX万元，任务量*支出标准=金额
（三）XX预算XX万元，任务量*支出标准=金额
资金测算要求分年度、分项体现计算过程以及测算标准，未定标准的需备注测算依据。
六、绩效目标及成效分析
（一）绩效目标
要求明确项目数量指标和质量指标，数量指标要和测算任务量对应，质量指标要充分体现项目验收标准。数量指标：编制全域森林康养规划xx个，提升建设森林康养步道（自然教育径）xx公里，建设康养林xx亩、森林浴场xx个，制作森林康养宣传标识系统xx套、购置xx设备xx个等，编制自然教育课程xx个。质量指标：森林康养步道建设要符合森林康养步道建设规范等。
围绕生态效益、社会效益、经济效益以及可持续影响等四个方面，深入分析项目成效。涉及产业项目的，需体现具体产值、与村集体、农户等利益链接机制；涉及科研项目的，要深入分析科研成果效益等。
七、保障措施
（二）涉及自筹资金的项目，要明确如何保障自筹资金落实并监管的机制。
（三）涉及新增资产的项目。要明确资产权属及管理部门、机制。
（四）涉及政府采购的项目。要明确采购方式以及管理机构。
（五）涉及产业项目的，要明确承诺的利益分成、链接机制如何落实并监管的机制。
（六）涉及保障性苗木的，要明确后续苗木调拨管理机制。
（七）其他无特定要求的，可简要表述确保工作开展和项目实施的基本条件即可。
八、必要的附件、附表、附图
需提供项目相关政策依据文件及必要图表。比如：xx森林康养基地规划鸟瞰图、xx森林康养基地项目布局图、xx森林康养基地项目效果图、xx森林康养基地项目工程量清单等。
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